Изменения курсов российского и белорусского рубля, наступление долговых обязательств перед международными банками и валютными фондами на сумму 3 млрд долларов, события в мире – все это отрицательно повлияло на работу экономического сектора страны, в том числе и северного региона. Как следствие за 4 месяца 2015 года консолидированный бюджет Витебской области исполнен с дефицитом 313 млрд рублей. При этом районы и города уже использовали 187 млрд рублей свободных остатков, а из областного бюджета регионам помогли на сумму 177 млрд рублей. «В результате этой ситуации назревает момент, когда необходимо срочно провести балансировку бюджетов городов и районов по расходам и доходам», – сообщил на плановом заседании президиума областного Совета депутатов его председатель Александр Атясов.
По словам Александра Егоровича, на 1 января текущего года недоимка консолидированного бюджета в целом составляла 21,5 млрд рублей, сегодня показатель увеличился до 135 млрд. Имеется задолженность по подоходному налогу – около 40 млрд рублей. С начала года существенно выросла кредиторская задолженность: с 53 млрд рублей до 294 млрд. Кроме того, область выпустила первый транш облигаций в сумме 1 трлн 400 млрд рублей, под их обслуживание бюджеты городов и районов сконцентрировали средства. Погашение уже началось, но проходит в очень сложных условиях. «Однако те планы и обязательства, что мы брали, в основном выполняем», – сказал Александр Атясов и добавил, что выплаты по социально защищенным статьям будут производиться.
Заместитель начальника главного финансового управления облисполкома Инна Ющенко сообщила, по каким экономическим составляющим произошел основной рост расходов. Прежде всего, это заработная плата в бюджетном секторе и социальные выплаты отдельным категориям граждан (рост на 25% к уровню прошлого года), расходы на приобретение лекарственных средств и продуктов питания (на 13%), услуги транспорта и связи возросли в совокупности на 18%, стоимость коммунальных услуг – на 22%.
«Вполне закономерно, что при этом были резко ограничены капитальные и иные непервоочередные расходы бюджета, – отметила Инна Владимировна. – Как мы видим, бюджет в 2015 году исполняется очень сложно и неравномерно по направлениям и видам затрат. Тенденция недостатка ресурсов сохранится и в дальнейшем. Поэтому задача номер один на текущий момент – балансировка бюджета с перераспределением расходов и их оптимизация. Провести ее нужно в кратчайшие сроки в бюджетах всех уровней, включая первичные. Особое внимание следует обратить на балансировку в тех регионах, где прогнозируется значительный недостаток средств – это Витебск, Оршанский, Чашникский, Поставский, Миорский, Лепельский, Глубокский, Дубровенский, Россонский, Шарковщинский, Верхнедвинский, Шумилинский районы. При корректировке должны быть сохранены финансовые резервы местных бюджетов».
По словам Инны Ющенко, в ходе исполнения бюджета необходимо принять меры по сокращению кредиторской задолженности, максимально полному привлечению в государственную казну налогов и неналоговых платежей. Огромное значение в решении данного вопроса имеет оптимизация расходов. Их сокращение должно быть обеспечено за счет ограничения затрат на реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, приобретение оборудования (кроме медицинского), иные расходы, в том числе на проведение культурно-массовых мероприятий. Следует продолжить оптимизацию штатной численности и сетевых показателей бюджетных учреждений в таких отраслях, как физическая культура и спорт, культура, образование, здравоохранение. Сокращению государственного финансирования способствует также рост доходов бюджетных организаций от внебюджетной деятельности. В заключение Инна Владимировна еще раз напомнила важнейшие задачи. Во-первых, срочная балансировка бюджета по доходам и расходам. Во-вторых, финансирование только первоочередных расходов. В-третьих, безусловная дисциплина плательщиков во взаимоотношениях с бюджетом. В-четвертых, ответственное отношение распорядителей и получателей казенных средств государственного ресурса, рациональное и эффективное их расходование.