Надо жить по средствам и планировать свою деятельность исходя из адекватной оценки реальности.
Об этом шла речь на внеочередной сессии областного Совета депутатов, которая была посвящена вопросам исполнения бюджета области. Как подчеркнул председатель облсовета Александр Атясов, складывающаяся обстановка, прежде всего в социальной сфере, предсказуемая и находится под контролем. А необходимость корректировки бюджета вызвана реализацией повседневных задач социально-экономического развития Витебщины в 2015 году. Так, сегодня одним из важнейших аспектов является оказание помощи предприятиям АПК в обновлении парка техники. При поддержке главы государства удалось решить вопрос по направлению свободных остатков средств инновационного фонда обл-исполкома, образовавшихся на конец 2014 года, в размере 40 млрд рублей на приобретение сельхозмашин и технологического оборудования. Кроме того, на финансирование текущей деятельности сельхозорганизаций изыскано дополнительно 10 млрд руб. за счет средств, предусмотренных на программу по сохранению и использованию мелиорированных земель.
Депутаты поддержали предложение о выделении 4,4 млрд руб. Витебскому ТТУ на погашение задолженности по лизинговым платежам за трамваи и троллейбусы, поставленные в областной центр в 2012-2013 гг. В этом случае пришлось урезать расходы на покупку автобусов и субсидирование транспортных услуг. Управление ЖКХ облисполкома дополнительно получит в свое распоряжение более 11,7 млрд руб на ремонт жилого фонда, а также около 1,1 млрд руб. – на благоустройство городского сквера в Толочине, который готовится принимать региональные «Дажынкi-2015». Еще часть средств перераспределяется на погашение задолженности по текущему ремонту зданий и помещений учреждений здравоохранения, что также потребовало внесения изменений в бюджетное решение облсовета.
Несмотря на сложности с наполнением областной казны, Витебщине удается находить средства для важнейшего инвестиционного проекта – строительства завода по производству белой жести в Миорах. Он реализуется по Указу №271, в соответствии с которым финансирование объектов инженерной инфраструктуры возложено на бюджет Витебской области.
– Недавно председатель облисполкома Николай Шерстнёв провел там расширенное совещание с участием инвесторов, по итогам которого решено ускорить работы, – сообщил Александр Атясов, поясняя необходимость внесения корректировок в бюджет в части выделения на эти цели 16,9 млрд руб. Общая потребность в инвестициях для строительства электросетей, а также газо- и водоснабжения, линий связи оценивается в 45 млрд руб., отметил глава облсовета. До конца года планируется еще вернуться к данному вопросу и определиться с источниками финансирования оставшейся суммы обязательств.
Для этого требуется адекватная диагностика текущей ситуации, что является необходимым условием принятия эффективных управленческих решений. Как сообщила первый заместитель начальника главного финансового управления облисполкома Инна Ющенко, в текущем году особое значение имеет полнота поступления в бюджет собственных доходов, так как значительно сокращены перечисления из республиканской казны, удельный вес которых в доходной части бюджета области снизился на 6 процентных пунктов до 32%. По итогам полугодия удалось привлечь в казну около 4 трлн руб. собственных доходов, или 44% годового плана.
– Это невысокий показатель, который обусловлен в основном недостаточными темпами поступления налога на прибыль и подоходного налога, – отметила Инна Ющенко. Главной причиной сокращения сумм налога на прибыль является снижение эффективности реального сектора экономики региона, а уменьшение уровня прибыльности значительного числа предприятий повлияло на размер подоходного налога. При этом оба платежа являются для казны Витебщины бюджетообразующими.
По оценке специалистов главного финансового управления, с учетом складывающейся ситуации потери собственных доходов областной казны по итогам года могут составить около 900 млрд рублей, причем в отдельных районах этот показатель прогнозируется на уровне 7-18% от годового объема собственных доходов. В таких обстоятельствах надо четко понимать: часть расходов местных бюджетов подлежит сокращению, а не просто перераспределению, подчеркнула Инна Ющенко. Регулирование планируемых расходов в соответствии с ожидаемыми поступлениями позволит упорядочить принятие бюджетных обязательств и сдержать рост кредиторской задолженности бюджета, которая уже сложилась на уровне 340 млрд руб.
Резюмируя рассмотрение вопроса повестки дня сессии, Александр Атясов напомнил, что мероприятия по оптимизации расходов намечены еще в начале года и в текущем порядке реализуются. При этом социальные обязательства на Витебщине выполняются, но текущих проблемных вопросов придется разрешать еще немало, добавил он.
Сергей Антонов.
