В работе по совершенствованию деловой среды значимая роль отводится оптимизации ответственности за нарушения законодательства. Предпринимаемые шаги уже отражаются на деятельности экономического правосудия.
На Витебщине в первом квартале 2018-го количество прекращенных дел по административным правонарушениям в экономическом суде области увеличилось почти на четверть, а размер наложенных взысканий сократился более чем в 6 раз.
Такая динамика фиксируется на фоне общего снижения поступивших в экономический суд административных дел, которое происходит второй год подряд.
Как сообщили в пресс-службе суда, в 2017-м число таких дел уменьшилось наполовину по сравнению с 2016-м, по итогам первого квартала нынешнего года сокращение составило почти 40%.
Это напрямую связано с проводимой в стране политикой по совершенствованию контрольной деятельности, либерализации условий ведения бизнеса, ухода от пристального контроля над субъектами хозяйствования.
Если говорить о прекращенных делах, то в подавляющем большинстве случаев (более 70%) такие решения выносились ввиду малозначительности совершенного деяния. По каждому четвертому из них суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
СОМНЕНИЯ В ПОЛЬЗУ
На днях вступило в силу постановление экономического суда по делу об административном правонарушении, поступившем из налоговой инспекции одного из районов области.
Возможно, еще несколько лет назад вынесенное решение стало бы исключением, но сегодня это уже правило, подтверждающее концептуальные изменения подходов к административной ответственности субъектов хозяйствования.
Суть дела сводилась к следующему. Гражданка Г. заключила договор строительного подряда на ремонт дома с частным предприятием «А» и, судя по ее пояснениям, рассчиталась за услуги валютой, передав в общей сложности 850 долларов и 30 тыс. российских рублей.
Налоговики уличили юридическое лицо в незаконном принятии иностранной валюты, составили протокол и начали административный процесс.
В суде дочь и зять гражданки Г. подтвердили факт передачи валюты. Двое работников частного предприятия, которые участвовали в ремонте дома и стали свидетелями расчета, который производился, по их словам, в белорусских рублях. То есть показания свидетелей носили противоречивый характер, а других доказательств, свидетельствующих о виновности предприятия, налоговым органом не представлено.
При таких доказательствах суд вынес постановление о прекращении дела в связи с недоказанностью виновности юрлица.
– Сегодня мы однозначно говорим о том, что лицо привлекается к ответственности только в случае наличия достоверных, убедительных и достаточных доказательств, свидетельствующих о его виновности, – подчеркнула заместитель председателя экономического суда Витебской области Наталья Стефанович. – Любые сомнения в обоснованности вывода о виновности толкуются исключительно в пользу лица, в отношении которого ведется административный процесс.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ В ТОМ ЧИСЛЕ КОНФИСКАЦИИ
В конце января 2018 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях».
Основной посыл предпринятой корректировки законодательства – развитие правовых механизмов, позволяющих реально обеспечить соразмерность наказания и степени причинения вреда.
– Новые положения существенно изменяют практику применения административной ответственности, в том числе за счет введения дополнительных обязательных условий для привлечения к таковой, изменения санкций многих составов административных правонарушений, а также существенного сокращения сферы применения конфискации имущества, – отметила Наталья Стефанович. – Так, юрлицо несет ответственность в том случае, если причинен существенный вред жизни или здоровью населения, а также если это связано со значительным размером (свыше 40 базовых величин) стоимости предмета правонарушения, сумм дохода, полученного с нарушением законодательства. Основные корректировки направлены на смягчение административной ответственности субъектов хозяйствования или устранения ее за незначительные деяния и формальные проступки.
Одна из концептуальных новаций – обязательная конфискация сохранена только в отношении запрещенных к свободному обороту вещей. Для большинства составов административных правонарушений, которые рассматриваются экономическим судом, конфискация как дополнительное наказание исключена.
По ряду статей КоАП обязательная конфискация заменяется альтернативной либо штрафом в процентном отношении к стоимости предмета правонарушения. То есть, поддержание порядка в предпринимательской сфере не должно сковывать деловую инициативу, приводить к банкротству субъектов экономической деятельности, уверена Наталья Стефанович.
