Повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития – такие приоритеты социально-экономического развития Витебщины остаются неизменными на 2017 год. Но для безусловного их выполнения предстоит действовать умнее, больше знать, понимать, учиться, ведь однозначно проиграют те, кто в новых условиях попытается прожить со старым багажом.
Об этом шла речь на состоявшейся 15 декабря сессии областного Совета депутатов, на которой проанализированы основные социально-экономические итоги 2016-го и утверждена стратегия жизнедеятельности Витебщины на будущий год. Как отметил председатель облисполкома Николай Шерстнёв, уходящий год выдался непростым, но в любой ситуации надо находить решение. Так что в перспективе предстоит мобилизовать все ресурсы и резервы для возвращения на траекторию роста региональной экономики. Сегодня резко возросла значимость повышения эффективности работы реального сектора экономики, улучшения его финансового состояния, оптимизации затрат. Соответственно, ужесточились требования к качеству принимаемых управленческих решений.
Интеграция эффективна
Об этом можно судить на примере агропромышленного комплекса области. Уходящий год был непростым для сельскохозяйственных организаций. В результате неблагоприятных погодных условий регион потерял значительную часть урожая зерновых и рапса. Эксплуатация устаревших и изношенных животноводческих помещений, отсутствие новой высокопроизводительной техники, кадровый дефицит значительно повлияли на процесс выпуска сельхозпродукции. Темп роста валовой продукции АПК сложился на уровне 96%. При этом удалось увеличить производство молока, и в ближайшее время стоит задача не опускаться по годовому надою от коровы ниже планки в 4 тыс. кг, положительную динамику демонстрирует свиноводство.
В 2017 году область рассчитывает на значительное повышение эффективности сельхозпроизводства прежде всего за счет положительного эффекта от принятого управленческого решения по формированию крупных интеграционных структур, которые будут развиваться и совершенствоваться. Напомним, что в их состав включены 45 организаций из 17 районов области.
Уже на данном этапе ими выпускается около 20% регионального объема сельхозпродукции, а в перспективе планируется довести этот показатель до 60%. За 10 месяцев 2016-го темп роста производства по этим формированиям сложился на уровне 105,8%, в том числе в животноводстве – 108,7%. Благодаря поддержке областного решения главой государства и принятию соответствующего указа интегрированные структуры получили возможность за счет льготного режима аккумулировать ежемесячно около 15% выручки, которые необходимо направлять на укрепление материально-технической базы организаций, подчеркнул Николай Шерстнёв.
В будущем году область рассчитывает увеличить объемы производства основных видов сельхозпродукции, закупить по лизингу около тысячи единиц техники, построить 4 молочнотоварных фермы мощностью 2 тыс. голов каждая и модернизировать ряд животноводческих объектов. А еще безусловным приоритетом остается переориентация основных инвестиционных потоков на село, которое, по мнению главы области, длительное время было обделено вниманием и где предстоит создать привлекательные условия для комфортной жизни людей.
Повысить управляемость промышленностью
Для развития экономики региона основополагающее значение имеет промышленность, на долю которой приходится около 30% валового регионального продукта. При этом в структуре промышленного производства порядка 70% занимают предприятия республиканского подчинения. По областным организациям за 10 месяцев обеспечен прирост выпуска продукции в фактических ценах на 14,2%, еще на 20,6% – по субъектам безведомственной подчиненности. Но даже этого не хватило, чтобы компенсировать отрицательный результат республиканских структур (93,4%). Около трети представителей отрасли не достигли уровня производства 2015 года. Недостаточными темпами идет модернизация, а это отражается на конкурентоспособности продукции, стабильности жизнедеятельности организаций.
Основной задачей для промышленного комплекса в 2017 году будет обеспечение эффективного развития предприятий и наращивание объемов производства. Этому должно способствовать еще одно управленческое решение облисполкома – создание государственного объединения местной промышленности. Такой шаг позволит оптимизировать управление предприятиями за счет концентрации соответствующих функций в одном органе и повысить эффективность контроля за их комплексным развитием. Это, в свою очередь, будет способствовать более эффективному решению вопросов модернизации, наращиванию экспорта, улучшению производственной кооперации. Одним из катализаторов данного решения стала планируемая передача из республиканской в коммунальную собственность порядка 17 предприятий, причем не в самом лучшем финансовом положении.
Торговые активы собираются в сеть
В текущем году не давала поводов для оптимизма и торговая отрасль, что также потребовало оперативного принятия решений по развитию специализированных предприятий. На снижении розничного товарооборота сказался ряд факторов, в том числе падение продаж на рынках и в торговых центрах. Для активизации процесса принимались определенные меры, например, проведено более 5 тыс. распродаж, ярмарок, акций и рекламных мероприятий, что позволило дополнительно вовлечь в оборот около 110 млн рублей. И здесь стоит отметить решение о передаче госпакета акций в уставном фонде ОАО «Витебские продукты» из городской в областную собственность. Функции органа владельческого надзора теперь исполняет государственное объединение «Витебский концерн «Мясо-молочные продукты», а оперативное управление обществом осуществляет ОАО «Витебскмясомолпром». Это должно способствовать развитию собственной товаропроводящей сети областного концерна и насыщению внутреннего рынка продукцией местных производителей. Уже есть определенный результат: за октябрь товарооборот «Витебских продуктов» вырос на 47% по сравнению с предыдущим месяцем, при этом затраты снизились на 40%. По мнению главы области, в скором времени к витебскому предприятию могут присоединиться и переживающие не лучшие времена торговые предприятия с коммунальной долей собственности Полоцка и Новополоцка.
– Мы намерены создать мощную торговую сеть региона, которая объединит разобщенные активы в единую структуру, насчитывающую не менее 250 – 300 объектов, что продиктовано прежде всего экономической логикой сегодняшнего дня, отметил Николай Шерстнёв.
Кроме того, в будущем году предстоит принимать принципиальные решения по областной потребительской кооперации, которая, выполняя социальную функцию по обслуживанию сельских поселений (особенно с числом проживающих менее 50 человек, а их сегодня на Витебщине 4,5 тысячи), несет серьезные расходы, подрывающие экономику организации.
Бюджет жесткой экономии
Помимо ключевых показателей эффективности работы, депутаты приняли бюджет области на 2017 год, который сохранит социальную направленность, но сформирован с учетом жестких условий экономии ресурсов, в которых предстоит жить в будущем году. Общая сумма доходов с учетом безвозмездных поступлений из республиканского бюджета (592 млн руб.) составит свыше 1,8 млрд рублей. В ходе исполнения главного финансового документа области необходимо будет самое пристальное внимание уделять развитию доходной базы бюджетов первичного уровня.
Как подчеркнул начальник главного финансового управления облисполкома Борис Кичановский, основная задача бюджетной политики в будущем году – поддержание сбалансированности бюджета. Расходы областной казны определены в размере 1,776 млрд руб., что гарантирует сохранение достигнутого уровня социальных обязательств и повышение заработной платы в бюджетном секторе в среднем на 9%. При этом определены первоочередные расходы на сумму почти 1,4 млрд руб., или 79%, которые не подлежат сокращению.
В целом на социальную сферу планируется направить около 1,2 млрд руб., или 67% от общего объема расходов, в том числе на образование – 575 млн руб., здравоохранение – 440 млн. На жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство в местных бюджетах предусмотрено около 158 млн руб. Можно отметить, что участие бюджета в компенсации расходов транспортных организаций планируется до 23% на перевозку в городском сообщении и до 45% – в пригородном, остальное транспортники должны получать за счет выручки и других доходов. Согласно расчетам специалистов для достижения указанных параметров тариф на проезд в городском транспорте должен быть увеличен. В бюджете области предусмотрены ресурсы на подготовку объектов к областному празднику тружеников села «Дажынкi-2017» в Дубровно в объеме 12,6 млн руб.
Фото из архива «ВВ».