С сегодняшнего дня вступает в силу Закон Республики Беларусь от 10 января 2015 года №242-з «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения общественной пограничной безопасности». Согласно нормативно-правовому акту изменились некоторые правила пребывания в пограничной зоне и ужесточились последствия за нарушения законодательства о госгранице. Рассказать подробнее о нововведениях мы попросили начальника Полоцкого пограничного отряда Михаила Оксенюка.
– Михаил Петрович, можете пояснить, с чем связан пересмотр закона и что принципиально нового появилось в данной редакции?
– В последнее время увеличилось количество попыток незаконного пересечения белорусской границы. Так, в текущем году полоцкими пограничниками задержано в два раза больше незаконных мигрантов, чем за аналогичный период прошлого года. В основном это граждане Вьетнама, Ирака, Афганистана, которые стремятся нелегальным путем попасть в Евросоюз. Немало и тех, кто пытается организовать переправку через границу незаконных грузов, нанося тем самым экономический вред нашей стране. Кроме того, назрела необходимость увеличения пределов пограничной полосы, чтобы пограничники могли совершенствовать свою деятельность по охране рубежей государства. И самое главное, в деле обеспечения национальной безопасности не должно быть равнодушных. В законе дополнены наши полномочия и ряда других структур, принимающих участие в охране границы, к примеру, Министерства по чрезвычайным ситуациям. А также определены обязанности физических лиц. То есть если раньше наших граждан, в личных целях попавших в погранзону, мы просили предупреждать о подозрительных личностях с целью обнаружения незаконных мигрантов, то теперь они обязаны это делать: сообщать органам пограничной службы об известных им готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях.
– Значит, теперь каждый человек – житель приграничного населенного пункта или его гость – обязан принимать участие в охране границы?
– Долг каждого гражданина – участвовать в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь. Мы не говорим, что нужно брать в руки оружие и с ним ходить вдоль границы, а просто выполнять элементарные вещи: заметил группу неизвестных подозрительных лиц – позвони в ближайшее подразделение органов пограничной службы. Мы ведь не знаем, с какой целью человек пытается незаконно пересечь границу и какие будут последствия для нашей страны. Хотя, отмечу, сегодня жители приграничья бдительны и добропорядочны, от них поступает много информации, в том числе на участках отделов пограничной службы «Опса» и «Верхнедвинск».
– А кто, кроме пограничников, имеет право задержать предполагаемого нарушителя?
– Недавно в Верхнедвинском районе член добровольной дружины, сотрудник МЧС остановил трех граждан Вьетнама, после чего мы организовали поиски и задержали еще 6 нелегалов. Вот реальная помощь местного населения. Но он, подчеркну, член добровольной дружины, обычные граждане могут лишь предупредить о том, что видели подозрительных личностей. Вообще такие формирования созданы при каждом сельсовете, райгорисполкоме, на некоторых предприятиях. Они же занимаются охраной общественного порядка и оказывают помощь МЧС. Стоит отметить, что мы все работаем сообща. Например, охраняя границу, наш военнослужащий может заметить, что кто-то рыбачит с нарушением правил или кто-то нетрезвый нарушает спокойствие в населенном пункте. Мимо никто не пройдет.
– К сожалению, бывают случаи, когда граждане, наоборот, оказывают помощь нелегалам…
– Да. Такая помощь может квалифицироваться как содействие деятельности по осуществлению нелегальной миграции. За это предусмотрена ответственность по ст. 371 прим.1 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Организация незаконной миграции» и наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы с конфискацией или без конфискации имущества. А тем, кто незаконно пытается пересечь границу, грозит административная ответственность в виде предупреждения с депортацией либо наложение штрафа с депортацией или без таковой. Напомним, что с 23 июля увеличен порог максимального штрафа: с 50 до 100 базовых величин.
– Изменилось ли что-то для тех наших граждан, кому необходимо поехать в пограничную зону или пограничную полосу, и каковы правила пребывания там?
– Отправляясь в пограничную зону, нужно иметь при себе паспорт и квитанцию об уплате госпошлины (на сегодняшний день 0,2 базовой величины). Чтобы попасть в пограничную полосу, помимо этого необходимо оформить пропуск в ближайшем подразделении органов пограничной службы, написав заявление установленного образца, с которым можно ознакомиться на сайте Госпогранкомитета Республики Беларусь. Пропуск оформляется в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления. Кроме того, обязательно нужно уведомить пограничников по телефону, в какой день вы туда отправитесь, на каком автомобиле и где его поставите. Это, прежде всего, актуально для тех, кто собирается в приграничный лес за грибами-ягодами, то есть оставит свою машину бесхозной на обочине дороги. Если мы не знаем, чье это транспортное средство, оно будет отбуксировано на охраняемую стоянку в порядке, предусмотренном законодательством. Напомним, нахождение в погранзоне без необходимых документов влечет ответственность – от предупреждения до 50 базовых величин. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет обязаны иметь при себе свидетельство о рождении.
– Пропуск может получить каждый гражданин или имеются какие-либо ограничения?
– Не выдается пропуск лицам, нарушившим законодательство о госгранице повторно в течение года, то есть дважды в год были привлечены к административной ответственности за нарушение правил пребывания в пограничной зоне (полосе). А также лицам, в отношении которых ведется уголовное преследование. Может быть отказано и тогда, когда в пределах погранзоны проводятся поисковые мероприятия.
– Как быть гостям нашей страны, если они в туристических целях хотят посмотреть достопримечательности, расположенные в населенных пунктах в пограничной зоне?
– Об этом нужно побеспокоиться заранее, то есть накануне (за пять рабочих дней) прийти в подразделение органов пограничной службы и оформить пропуск, заполнив заявление от имени того, к кому приезжают гости, указав их паспортные данные. Кроме того, оплатить госпошлину на каждого взрослого гражданина. При себе необходимо иметь паспорт либо другие документы, удостоверяющие личность.
– Те, кто живет на приграничной территории, имеют право на упрощенное пересечение границы. Расскажите, как оно осуществляется?
– У нашей страны соответствующее соглашение ратифицировано пока только с Латвийской Республикой. Благодаря этому проще осуществлять развитие культурных связей приграничных регионов, посещать родственников, кладбище, где похоронены близкие люди. Соглашением определен перечень населенных пунктов, жители которых имеют право на получение удостоверения участника малого приграничного движения. Его оформляют в консульстве, так же, как и визу, только процедура упрощена и ее стоимость меньше. Имея разрешение, можно пересекать границу через пункты упрощенного пропуска. Однако, будучи в Латвии, нельзя выезжать за пределы той зоны, которая определена в соглашении.
– Михаил Петрович, какие используются технические инновации при осуществлении охраны наших рубежей?
– В этом направлении прогресс идет вперед, появляются новые технические средства. К примеру, интегрированная система охраны границы, которая включает в себя сигнализационные комплексы, системы видеонаблюдения, радиолокации и другие. На отдельных участках госграницы они уже используются. В данный момент идет подготовка к их оборудованию и на участке, охраняемом Полоцким погранотрядом. Сочетание технических средств со службой пограничников, деятельностью добровольных дружин и местного населения укрепят границу и поставят надежный заслон нарушителям.
– Какую роль в деятельности пограничников играет взаимодействие с местными органами власти?
– Очень большую. Мы сообща решаем многие вопросы, начиная от инфраструктуры до проведения различных совместных мероприятий, в том числе религиозной и патриотической направленности. При облисполкоме создана комиссия по вопросам государственной пограничной политики, которую возглавляет заместитель председателя облисполкома Олег Сергеевич Мацкевич. Налажено тесное взаимодействие с Полоцким, Верхнедвинским, Миорским и Браславским райисполкомами, Новополоцким горисполкомом, с их отделами идеологической работы, культуры и по делам молодежи. Хотелось бы их поблагодарить за оказываемую помощь и понимание, что задача по обеспечению национальной безопасности нашей страны – общая, в этом вопросе не должно быть равнодушных.
Фото Дмитрия Осипова
Для справки
Контактные телефоны подразделений Полоцкого пограничного отряда:
В Верхнедвинском районе: отдел пограничной службы «Верхнедвинск» 8 (02151) 5-24-13, пограничные заставы «Савейки» 5-03-05, «Бигосово» 5-87-94, отделение пограничного контроля «Бигосово-1» 5-81-45.
В Браславском районе: отдел пограничной службы «Опса» 8(02153) 3-51-20, пограничные посты «Урбаны» 3-50-45, «Карасино» 2-63-48, «Пакульня» 2-88-51, «Видзы» 2-87-82, «Козяны» 2-33-00. Пограничные заставы: «Друя» 2-51-89 (участок подразделения находится в пределах Браславского и Миорского районов), «Плюсы» 2-39-92. Отделения пограничного контроля «Урбаны» 3-50-29, «Видзы» 2-83-02.