В Витебской области насчитывается 530 товариществ собственников (ТС). Почему деятельность некоторых вызывает нарекания у жильцов и большую озабоченность у органов власти? Как сделать так, чтобы члены ТС стали настоящими хозяевами в своих домах и квартирах? Как повысить роль в выполнении возложенных на них обязанностей? В этих и других вопросах разбиралась корреспондент «ВВ».
Всё вокруг мое!
«Всё вокруг колхозное, всё вокруг мое» – эта расхожая фраза негативно используется по отношению к тем, кто зарится на чужое. А вот в контексте сравнения ТС с колхозом точно определяет истинный смысл фразы. За порогом частной квартиры каждый член товарищества должен относиться к общественному имуществу, как к собственному, своему. К тем же местам общего пользования: лестничным площадкам, лифтам, стенам, крыше, коммуникациям. Согласно Жилищному кодексу жильцы ТС являются совладельцами общего имущества. А коль совладельцы, то будьте добры, берегите, убирайте, ремонтируйте, содержите придомовую территорию.
А как на деле осуществляется это совладение? Вопрос непростой. Ведь далеко не каждый житель имеет возможность участвовать в уборке, ремонте, обслуживании дома, поэтому в свое время и были предложены такие формы управления, как организации застройщиков (кооперативы), а позже – товарищества собственников. Кстати, в 1998 году Беларусь в числе первых в СНГ приняла закон о совместном домовладении.
Одно дело – выбрать способ управления общим имуществом через ТС, чтобы получать качественные коммунальные услуги, другое – организовать безупречный процесс функционирования отдельно взятого дома. Только дилетант может сказать: это просто. Практика показывает, что мало избрать толкового председателя. Большую роль здесь должны играть сами жильцы. А вот многие из них не до конца осознают и понимают свою значимость в процессе управления. Или понимают ее искаженно, жалуясь во все инстанции и высказывая претензии в адрес главного, на их взгляд, виновника всех бед – председателя ТС. Часто основную причину проблем видят в том, что председатель ТС совмещает работу сразу в нескольких товариществах.
На техническом обслуживании у предприятий ЖКХ находятся практически все организации застройщиков (кооперативы), которых в области насчитывается 770, и 178 ТС, из которых 40 в Витебске обслуживает ЖРЭТ г. Витебска.
Как уживаются «Клубника» с «Фемидой»
15-летний опыт председателя более десятка ТС («Клубника», «Юнона», «Содружество» и др.) Веры Котовой (на фото) в этом плане показательный. К ее работе практически нет замечаний ни со стороны жильцов, ни со стороны органов власти. Как удается объять необъятное и при этом находить общий язык с жильцами?
– Я строгий председатель. Не стремлюсь завоевать популистский авторитет, выполняя за счет общих членских взносов работы тому, кто высказывает недовольство. Если не предусмотрено Жилищным кодексом бесплатно заделывать стыки смежных швов на балконах – не буду этого делать. Не нравлюсь? Что ж, я не 100 долларов, чтобы всем нравиться, – говорит Вера Валерьевна.
Когда она бралась за дело, одолевали сомнения. Ведь по образованию медработник, на руках четверо детей восьми, пяти лет, а двойняшкам тогда не было и полугодика. «Доброжелатели» подбадривали, дескать, главное, с умным видом держать папку под мышкой. Вот так воспринимали председателя ТС. В то время на базе БНТУ проходили курсы председателей, на которые попала и Вера Котова.
– Они многому научили меня, прежде всего пониманию того, что председатель ТС – это секретарь, кадровик, главный инженер, экспедитор, грузчик, юрист, психолог, диспетчер в режиме 24/7, спасатель и Бог знает еще кто. Ко мне люди шли потоком, не могла выйти во двор погулять с детьми, звонили и днем и ночью. Таковы издержки, казалось бы, легкой работы. Если нет самодисциплины, расписанного плана на день, что и где надо сделать, то ничего не успеешь и никакого результата не будет, – считает председатель.
Мы побывали в ТС «Правда плюс». В подъездах – идеальный порядок, около лифта для удобства жителей размещена информация с указанием этажа и номеров квартир, на стенах – солнечные картинки с поучительными изречениями, что создает хорошее настроение. Без слов понятно: здесь живут хозяева.
Вере Котовой приходилось решать не только вопросы благоустройства и порядка в домах и на территории вокруг дома, но и более глобальные, такие как перекладка системы канализации, например, в подвалах дома №100 на проспекте Фрунзе. Вот уже лет десять жители не знают проблем с подтоплением их стоками.
До поры жбан воду носит
– В администрацию Первомайского района Витебска, где на учете больше всего товариществ собственников не только в городе, но и области – 230, в прошлом году поступило 46 обращений, – комментирует ситуацию заместитель главы администрации Первомайского района Витебска Сергей Бородин. – Большинство претензий возникает по управленческой и финансово-хозяйственной деятельности. Замечу: там, где жильцы организованные, проблем с контролем в этой сфере меньше всего.
Представителям администраций следует вместе с работниками МЧС, санитарной службой более активно проводить мониторинги по соблюдению законодательства, регулирующего порядок содержания и эксплуатации жилищного фонда. По их результатам давать оценку работы председателям.
С отчетами председатели выступают на общих собраниях раз в год – в марте-апреле. Есть избранная ревизионная комиссия из числа членов товариществ. А когда и ей не доверяют, то можно на платной основе за средства ТС провести независимый аудит. Такое решение принимается на общем собрании, считающемся высшим органом управления. Каждый член товарищества имеет право ознакомиться с внутренней документацией, уставом и его деятельностью, что предусмотрено законом. Кстати, согласно Жилищному кодексу одному председателю не возбраняется вести несколько товариществ. К слову, в нашем районе 230 ТС возглавляют 60 председателей. В среднем на каждого приходится чуть больше трех. Все обращения, поступившие в администрацию, рассмотрены по существу.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства Сергей Бородин человек опытный и имеет свою точку зрения на деятельность ТС.
– Сам живу в ТС, в котором жильцы избрали самостоятельную форму обслуживания дома, – делится он. – Для этого ежемесячно, помимо оплаты за ЖКУ по общей жировке, начисляемой расчетно-кассовым центром, отчисляю по дополнительной квитанции 10 руб. на содержание общих мест пользования, придомовой территории. И хотя дому всего десять лет, уже подремонтирован парапет, установлены жестяные отливы, все двери находятся в исправном состоянии.
– Сергей Григорьевич, а в чем подвох?
– В том, что во многих ТС жители не приходят на собрания, ничем не интересуются, не хотят платить взносы. И при этом требуют идеального порядка, чистоты, чтобы исправно работали все коммуникации. В этом плане в нашем ТС не все так плохо.
– А в других что не так? Почему дальнейшая перспектива деятельности некоторых ТС, на ваш взгляд, не вселяет оптимизма?
– Отсутствие опытных председателей, которые бы умели находить общий язык с людьми, – только часть глобальной проблемы. ТС появились сравнительно недавно, лет 20 назад. Жилфонд еще не совсем «убитый», поэтому не возникает серьезных и глобальных проблем, связанных, например, с капитальным ремонтом. Но даже текущий в ТС проводится тогда, когда посыплется на голову штукатурка. Смею это утверждать исходя из практики и контроля за теми товариществами, где есть недостатки. Техническое обслуживание ТС осуществляется не на должном уровне, а это может привести в конечном итоге к преждевременному износу конструктивных элементов жилого дома. Нет специалистов, которые бы этими вопросами занимались. А привлечение по договору на четверть, 0,1 ставки слесаря, сантехника, электрика и других специалистов проблему не решит, да и качество хромает. Нужна плановая работа. Как бы мы ни критиковали коммунальников, у них определено, сколько раз в неделю, в месяц проводить обследования конструктивных элементов, уборку, замену оборудования, соответственно, составляются графики текущего и капитального ремонта, работы выполняются в сопровождении технического надзора. А когда все пущено на самотек, то эту ситуацию могу сравнить с нарывом, который зреет-зреет, а потом неизбежно лопнет. И тогда меры придется принимать экстренные.
– В чем вы видите выход из ситуации?
– Сейчас, как я подчеркнул, в ТС проводятся отчетные собрания. Посетить все без исключения не представляется возможным, но там, где бываем, учитываем интересы жильцов. Члены товариществ должны хорошенько подумать: доверить управление общим имуществом уполномоченному лицу – УКПП «Витебское ГЖКХ», или председателю правления ТС.
– Получается, что ТС не оправдывают себя?
– Не будем спешить с глобальными выводами. Немало товариществ, которые работают хорошо, и пускай продолжают в том же духе. А проблемы тех товариществ, которые числятся только на бумаге, приходится решать органам власти, и здесь нужно принимать меры. Представителям администраций следует вместе с работниками МЧС, санитарной службой более активно проводить мониторинги по соблюдению законодательства, регулирующего порядок содержания и эксплуатации жилищного фонда. По их результатам давать оценку работы председателей. С этой целью запросили информацию о сроках истечения их полномочий и будем рассматривать вопрос в каждом конкретном случае.
Фото Дмитрия ОСИПОВА.
