В законы об административных правонарушениях внесено значительное количество изменений и дополнений. Чем это обусловлено? Какова ключевая идея новаций? В этих и других вопросах разбиралась корреспондент «ВВ».
– С момента вступления в силу с 1 марта 2021 года Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях прошло пять лет. Применение их положений выявило некоторые проблемы в практике судопроизводства. Более того, в связи с развитием общества появились новые правоотношения, поэтому 15 апреля 2026 года был принят Закон Республики Беларусь № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», большая часть положений которого вступила в законную силу 19 июня текущего года, – пояснила судья Витебского областного суда Ирина Смолякова.
– Какие наиболее значимые изменения внесены в кодексы?
– Изменения, например, касаются ответственности за правонарушения, связанные с содержанием домашних животных. В прежней практике суды применяли освобождение от ответственности при соблюдении определенных условий, даже если причиненный домашним питомцем вред здоровью или имуществу потерпевшего не был возмещен. Теперь освобождение от ответственности стало не обязанностью, а правом суда и применяется с учетом конкретной ситуации, в том числе с учетом возмещения причиненного вреда.
Таким образом несоответствие прежних положений закона принципу справедливости административного судопроизводства и высокой степени общественной опасности таких противоправных действий, особенно когда вред причинялся здоровью детей, повлекло дополнение в букву закона. Внесены изменения и в нормы, устанавливающие ответственность за жестокое обращение с животными.
– Внесены ли какие-либо новации в порядок и условия наложения административных взысканий?
– Да, и коснулись они, например, такого административного взыскания, как общественные работы. Раньше согласие лица на применение общественных работ было обязательным условием. Теперь согласие не требуется.
Согласно изменениям общественные работы устанавливаются на срок от восьми до шестидесяти часов и выполняются не более четырех часов в день. Введено исключение из этого правила – для безработных и тех, кто не учится, с их согласия норма отработки может быть увеличена (не более 8 часов день).
В судебной практике также имели место случаи привлечения к административной ответственности так называемых домашних дебоширов, осуществляющих уход за престарелыми родителями и инвалидами. Они порой создавали невыносимые условия существования для опекаемых, совершали в отношении них административные правонарушения. Ранее к таким лицам не мог применяться административный арест, применяемый к ним штраф оплачивался за счет пенсии опекаемых лиц или совсем не уплачивался. После изменений административный арест может применяться и к таким лицам. Следовательно законодательство дает суду больше гибкости в выборе меры административного взыскания и напоминает, что цель – предотвратить повторные правонарушения и снизить общественную опасность.
– Какие изменения в Процессуально-исполнительном кодексе об административных правонарушениях затрагивают права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?
– Новации есть в сфере применения ареста имущества как меры обеспечения исполнения административного взыскания. Теперь должностное лицо может наложить арест на имущество только лица, в отношении которого ведется административный процесс. Арест на имущество другого лица допускается только тогда, когда санкция кодекса по конкретной статье предусматривает конфискацию имущества независимо от того, кому оно принадлежит (обычно это случаи, связанные с таможенными нарушениями). Практическое следствие: сотрудник ГАИ не может, как раньше, арестовать автомобиль, который не принадлежит нарушителю.
Вместе с тем изменения расширили полномочия сотрудников ГАИ по принудительной отбуксировке (эвакуации) транспортных средств на штрафстоянку. Это можно сделать не только по общим основаниям, но и если автомобиль стоит на местах для инвалидов без знака «Инвалид» и на местах для зарядки электромобилей.
Изменения в Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях закрепили также возможность подачи жалобы в виде электронного документа. Ее можно подать как на постановление по делу об административном правонарушении, так и на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.
Обязательное условие: такая жалоба должна быть подписана электронной цифровой подписью заявителя или представителя юридического лица или ИП.
