Безопасность превыше всего
Идея единых технических регламентов для всех стран-участниц ТС появилась с момента создания единого таможенного пространства, что в принципе логично. Раз Россия, Казахстан и Беларусь начали жить без границ, то и подходы к качеству и безопасности товаров, свободно курсирующих между государствами должны быть одинаковы. Притом, что проблема «серых» товаров, особенно для России, назрела давно. Белорусские предприниматели знают: на бескрайних просторах восточной соседки возможно все. Есть немало нелегальных логистических структур, которые при необходимости могут ввести без должного таможенного оформления и сделать «российским» практически любой «левый» товар, например, из Китая. А чего стоят подпольные и полуподпольные мастерские по пошиву той же одежды, где работают нелегалы, штампующие некачественный ширпотреб днем и ночью? До поры до времени, очевидно, это устраивало и россиян, и наших предпринимателей, привыкших по старинке закупаются на многочисленных московских рынках «серыми» товарами по бросовым ценам.
– Но сейчас наступает время цивилизованной торговли, – подчеркивает заведующая кафедрой коммерческой деятельности ВГТУ Нина Прокофьева, – Технический регламент обязывает подтвердить безопасность продукции легкой промышленности для потребителей. Долгое время на рынках покупателям приходилось рассчитывать только на добросовестность продавцов.
Согласна с этим и начальник Витебской областной инспекции Госстандарта Беларуси Оксана Мурашкевич. По ее словам, проверки некоторых предпринимателей порой вскрывают вопиющие факты. Например, при исследовании в лаборатории обуви без опознавательных знаков, которая продавалась на одном из витебских рынков, выяснилось, что в ней зашкаливали показатели по запаху, использовалась некачественная краска, да еще была повышена токсичность.
Но тогда почему белорусские предприниматели так долго не могут войти в колею, которую выбрало время, и начать работать по-новому? Тем более что для поэтапного перехода к единым требованиям технических регламентов ТС до 1 января 2013 года допускалось производство и выпуск в обращение на территории ТС продукции, не подлежавшей до вступления в силу техрегламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия. Затем для плательщиков единого налога этот период был продлен еще до 1 июля 2013 года. А в августе министерства торговли, здравоохранения, сельского хозяйства и продовольствия Беларуси совместно с Госкомитетом по стандартизации внесли изменения в более раннее постановление, что упростило для ИП процедуру сертификации при условии предоставления ими сопроводительных документов на товары. До 1 июля 2014 года.
Заложники ситуации?
– Мы прекрасно понимаем, что любой товар должен быть безопасным и качественным, – говорит председатель оргкомитета по созданию профсоюза ИП «Вместе» Ирина Яскевич, которая работает в одном из витебских торговых центров. – Но наша проблема не в том, что мы не хотим отвечать за безопасность товаров. Просто зачастую подтвердить это невозможно чисто технически. Законы Беларуси и России, где многие берут товар, по некоторым вопросам деятельности предпринимателей не то что не совпадают, а радикально противоположны. Например, многие белорусы закупаются на российских рынках, которые проходят по категории «пункты розничной торговли», а по законам РФ розница не обязана выдавать ни сертификаты соответствия, ни другие документы. На ИП в России вообще не распространяются требования техрегламентов. К тому же белорусы, торгующие несертифицированным товаром, за это и так уже платят двойной налог: подоходный по повышенной ставке и налог на добавленную стоимость. А теперь нам надои за свои деньги еще оплачивать лабораторные исследования?
По мнению предпринимателей, цены на услуги сертификации их попросту разорят: сегодня подтверждение безопасности изделий легкой промышленности одного производителя в Витебском центре метрологии и стандартизации, например, достигает 1,5 млн. рублей. С учетом того, что многие ИП ввозят для продажи по нескольки единиц изделий, но многих марок и производителей, с предпринимателями нельзя не согласиться.
– Малый бизнес явно не потянет самостоятельной сертификации, – утверждает Ирина Яскевич. – С другой стороны, я не согласна с тем, что нас призывают укрупнять свое дело. Почему некоторые думают, что статус ИП – мелко, а значит плохо? Мы заняли свою нишу, нужны покупателям, сами создали себе рабочие места и не просим помощи у государства. Зачем нам что-то менять?
– Сложилась парадоксальная ситуация, – считает исполнительный директор Ассоциации нанимателей и предпринимателей Витебской области Нина Лукьянова. – Технические регламенты ТС приняты и должны быть всеобщими, то есть выполняться всеми странами союза. Но трудности с сертификацией только у белорусских предпринимателей. У российских ИП проблем нет. Хотя очевидно, что подтверждать качество и безопасность должен производитель или хотя бы оптовик, а не мелкий торговец с его ограниченными финансовыми возможностями. В идеале просто нужно было дать, например, полгода всем производителям и оптовикам ТС на прохождение сертификации, а ИП оставить в покое.
Что делать?
– Как только появился общий технический регламент, – рассказывает председатель витебской областной организации Белорусского профсоюза работников различных форм предпринимательства «Садружнасць» Евгений Климентенок, – мы начали писать обращения в различные инстанции – от Витебского центра стандартизации и метрологии до премьер-министра. Согласно Директиве №4 Президента Беларуси все законодательные акты, касающиеся бизнес-среды, обязательно должны обсуждаться с советами и профсоюзами предпринимателей, но при принятии техрегламентов Таможенного союза этого не было. В результате интересы малого бизнеса не учли. Да, сроки переносятся, но проблема неподъемной сертификации для многих ИП не решена.
В качестве выхода профсоюзы предпринимателей предлагают разработать единую электронную базу для всех стран ТС, где бы размещалась информация о предприятиях и их товарах, которые прошли сертификацию и соответствуют техрегламентам. Многие серьезные компании, желающие осваивать новые рынки, уже давно это сделали. Тогда предпринимателям достаточно было бы просто распечатать копии сертификатов и заверить их в центрах сертификации и стандартизации. На переходном этапе также можно организовать на крупных товарных базах, например, в Гродно, где сейчас закупаются многие ИП, оптовое декларирование и сертификацию.
– А вообще, мне кажется, у покупателей должно оставаться право выбора, – считает Нина Лукьянова. – Во многих цивилизованных странах мира существуют «блошиные рынки». Да, там зачастую продается некачественный товар и без гарантий, но зато он дешевле.
Заведующая кафедрой коммерческой деятельности ВГТУ Нина Прокофьева, в свою очередь, убеждена, что ленивый ищет оправдание, а предприимчивый – возможность. Услуги сертификации оказывает не только Витебский ЦСМ, но и, к примеру, центр испытаний технологического университета, где они даже дешевле.
– Конечно, для бизнеса, который работает по упрощенной системе налогообложения, нет возможности стоимость услуги отнести на уменьшение облагаемого оборота по прибыли, а нужно отдать свой доход. Широкой ассортимент товаров у предпринимателя и затраты становятся ощутимыми, – говорит экономист. – Для их снижения можно, во-первых, оптимизировать закупки. Брать товар у производителей или оптовиков, которые выполнили условия технического регламента и должным образом маркируют свою продукцию. Во-вторых, объединить усилия, ведь согласно законодательству, если несколько ИП ввозят аналогичную продукцию, то испытания может провести один из них и дать право пользования этими протоколами другим ИП.
Более радикального мнения в отношении малого бизнеса придерживается директор ОДО «Витебский бизнес-центр» Леонид Шур. По его словам, в Беларуси сложилась ненормальная ситуация: предприниматели привыкли работать полулегально и при этом обижаются, когда их пытаются призвать к порядку. «В идеале ИП должны получать товары преимущественно белорусского производства по накладным, продавать по сертификатам, пользоваться безналичным расчетом, – утверждает он. – И вообще желательно укрупняться до юридических лиц, легально нанимать на работу и прозрачно вести бизнес, не вывозя валюту из страны.
Работать правильно
– В области около 28 тысяч предпринимателей, уплачивающих единый налог, – сообщил начальник управления развития предпринимательства комитета экономики облисполкома Виктор Якуненков. – Лишь примерно 4 тыс. из них занимаются реализацией изделий легкой промышленности. Они на виду, так как сконцентрированы в торговых центрах. Правительство уже не раз шло им навстречу, давая время на адаптацию к новым условиям. Варианты есть. Стоит понимать, что все равно придется работать по техническим регламентам, и это вполне нормально.
В свою очередь, начальник Витебской областной инспекции Госстандарта Оксана Мурашкевич подчеркивает, что у ИП еще есть переходный период. Постановление министерств никто не отменял, а это значит, что до 1 июля 2014 года предприниматели могут продавать изделия легпрома, приобретенные на территории ТС, без сертификации при условии предоставления ими сопроводительных документов. Что касается товаров из третьих стран, то сертификаты безопасности и декларации соответствия техрегламентам ТС для них уже обязательны.
«Купляйце беларускае»
Некоторые предприниматели утверждают, что отечественная легкая промышленность – плохая альтернатива иностранному ширпотребу. В свою очередь, предприятия легпрома готовы к сотрудничеству с ИП. В этом я убедился лично. Назвавшись предпринимателем, обзвонил с десяток предприятий по всей Беларуси. В Минске, Орше, Молодечно, Витебске всегда рады новым клиентам, могут отпустить товар по оптовым ценам даже очень мелкими партиями (от 1 до 5 изделий), почти везде предлагают скидки, радует и ассортимент. У крупных предприятий есть оптовые базы в регионах.
Так может, пора нашим бизнесменам обратить внимание на отечественную легкую промышленность, которая за последние годы сделала большой шаг вперед? Да и белорусское качество, подтвержденное всеми нужными документами, дорогого стоит.