Сегодня исполняется 105 лет со дня образования системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Эту знаменательную дату в Витебской области отметят свыше 6 тысяч сотрудников – все те, кто свои силы, знания, опыт и внимание отдает людям, нуждающимся в особой поддержке со стороны государства. О состоянии сложившейся в области системы соцзащиты и перспективах ее развития мы побеседовали с председателем комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома Борисом Ефремовым.
– На Витебщине проживает более 190 тысяч пожилых граждан от 65 лет, из них 123 тысячи – 70 лет и старше. Растет ли спрос на социальные услуги?
– Растет: в настоящее время соцуслуги получают более 30 тысяч человек, только за последние пять лет их численность увеличилась более чем на 22,5 процента. В основном это одинокие люди преклонного возраста, инвалиды, которые по состоянию здоровья нуждаются в сторонней помощи. Наша задача – сделать ее более доступной с учетом конкретных потребностей конкретного человека.
В области создана система социального обслуживания. Это 25 территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН), 15 домов‑интернатов, два центра временного (ночного) пребывания лиц без определенного места жительства.
Внедрен механизм государственного социального заказа, благодаря которому негосударственные некоммерческие организации (общественные организации) оказывают соцуслуги с поддержкой государства. При соблюдении определенных условий государство финансово поддерживает родственный уход за инвалидами и пожилыми родителями.
– Уже опубликован Закон «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат», некоторые части которого вступают в силу с июля 2024 года, а также в новой редакции изложен Закон «О социальном обслуживании», вступающий в силу в то же время. Какие новшества ожидают белорусов в этой связи?
– В настоящее время мы используем медицинскую модель соцобслуживания, то есть нуждаемость в соцуслугах определяет состояние здоровья человека. Будет введен новый механизм оценки – через набор «социальных показаний». Наряду с состоянием здоровья учтут условия жизни (наличие безбарьерной среды, удобств, горячей воды, лифта), а также социальное окружение и другие факторы. В результате такой оценки человеку будут предлагать оптимальный персональный набор соцуслуг.
Расширяется система соцобслуживания. В нее войдут дома сопровождаемого проживания для подготовки инвалидов к самостоятельной жизни и центры временного пребывания лиц без определенного места жительства.
– Статус «дома‑интернаты» заменят на «социальные пансионаты». Это отразится на их функционале?
– Дома‑интернаты – это многофункциональными учреждениями, которые обеспечивают не только круглосуточный уход, но и реабилитацию, подготовку инвалидов к самостоятельной жизни, социальную передышку семьям, ухаживающим за пожилыми родственниками и инвалидами. В их структуре открываются отделения дневного пребывания, социальной реабилитации, сопровождаемого проживания. С учетом потребностей граждан сегодня размывается граница между их профилем – общий, психоневрологический, детский.
Предлагается решить два вопроса: в названиях учреждений уйти от указания профиля и заменить слова «дом‑интернат» на «социальный пансионат». Это позволит сформировать позитивное восприятие таких учреждений.
– Одна из новаций – внедрение долговременного ухода. Что это такое?
– Долговременный уход предусмотрен для пожилых и инвалидов, которые утратили способность к самообслуживанию. Кроме ухода, им нужна медицинская помощь. Наша задача – максимально продлить пребывание таких граждан в привычной домашней среде и одновременно оказать необходимый уровень ухода.
Чтобы качественно реализовать такой подход, будут объединены усилия организаций здравоохранения, социального обслуживания, общественных объединений, членов семьи и близкого окружения. На каждого человека, нуждающегося в долговременном уходе, разработают индивидуальный план мероприятий, где пропишут действия каждой стороны. С нашей – это социальный работник или сиделка, обучение уходу родственников.
Оказание соцуслуг возможно будет продолжить, если одинокий пожилой человек, находящийся на домашнем обслуживании, попадет в больницу. В такой ситуации соцработник принесет необходимую одежду, лекарства, продукты, оплатит коммунальные платежи, окажет другую помощь.
Вводится дистанционное обслуживание. Бесконтактные механизмы взаимодействия показали эффективность в период пандемии коронавируса. Так появились занятия в онлайн‑режиме. Через видеосвязь с маломобильными гражданами проводят упражнения по профилактике деменции, занятия в кружках творческой направленности.
– Решит ли закон вопрос доступности соцуслуг для граждан, проживающих в глубинке?
– Решаются вопросы организации подвоза пожилых и инвалидов, посещающих дневные отделения ТЦСОН, которые по состоянию здоровья не могут пользоваться общественным транспортом либо проживают в населенных пунктах, где нет удобного транспортного сообщения.
К слову, в такой местности расположены многие дома-интернаты. Рассматриваются вопросы о доставке к ним работников, что позволит решить проблему по подбору кадров. Это будет способствовать повышению качества услуг
– Закон меняет порядок доставки пенсий. Кого и как затронут новые правила выплаты?
– С 1 июля 2024 года пенсии будут выплачивать через двух социальных операторов: банки и РУП «Белпочта». Почта сегодня имеет современный программный комплекс «Мобильный почтальон», который позволяет человеку сразу при получении пенсии на дому оплатить коммунальные и иные платежи, снять деньги с банковской карты, купить товары повседневного спроса.
Вводятся новшества для городских пенсионеров до 70 лет. Получать пенсию с 1 июля 2024 года они будут через банки. К тому же в области более 57 тысяч пожилых граждан, которые продолжают работать, и такой способ получения зарплаты для них привычен и удобен.
Новые правила не затронут сельских пенсионеров. Право выбора, почта (в том числе с доставкой на дом) или банк, остается у гражданина независимо от возраста. Такое же право выбора и у городских пенсионеров старше 70 лет и инвалидов I и II группы.