Многовековым опытом подтверждено, что брошенное жилье ветшает гораздо быстрее, чем согретое очагом и заботой. Наше время тоже свидетельствует: самые беспощадные разрушители – забвение, пустота. Сохранность дома, а белорусы испокон веков считают его самой большой материальной ценностью, по-прежнему зависит исключительно от человеческого отношения.
В этом русле и реализуются Указ Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2012 года №100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности», Программа благоустройства сельских населенных пунктов – стратегические для наведения порядка на земле документы. На заседаниях облисполкома и президиума областного Совета депутатов ежегодно подводятся итоги сделанного как по области, так и в отдельных районах.
Год малой родины стал мощным импульсом в анализе наработок, поиске более эффективных вариантов. Снос жилья – крайняя мера, которая может быть вызвана одной из двух причин: либо его невозможно восстановить из-за износа, либо не удалось найти наследников. Когда суд признает наследство выморочным, оно передается в собственность административно-территориальной единице. На Витебщине, где в 690 из свыше 6 тыс. населенных пунктов отсутствуют жители, накоплен значительный опыт по сохранению и управлению имуществом, перешедшим к государству в порядке наследования, обеспечивается рациональное использование переданных в собственность административно-территориальным единицам пустующих домов, признанных бесхозяйными, а также земельных участков, на которых они находятся.
Все предусмотренные для этих целей средства использовались по назначению. На текущий год в бюджете области их определено 228,1 тыс. руб. За шесть месяцев более 26 га освобожденных при сносе старого жилья земельных участков вовлечено в сельхозоборот. Председатель областного Совета депутатов Владимир Терентьев отмечает системную работу в Толочинском, Сенненском, Шумилинском, Миорском, Городокском и других районах, где, руководствуясь прописанным в Указе №100 алгоритмом благоустройства, акценты делают исходя из реальной ситуации на местах.
Общая проблема – розыск наследников, особенно проживающих за пределами Беларуси: в Российской Федерации, странах Балтии и на других постсоветских территориях.
– Граждане Литвы и Латвии дешево покупают старые дома в Беларуси, чтобы иметь здесь недвижимость и на этом основании – разрешение на временное нахождение в республике, другие визовые преференции. Граждане Латвии заинтересованы в приобретении недвижимости в приграничной зоне – для получения разрешения на малое приграничное движение. Однако многие из них даже при частом пересечении границы свои дома не посещают. Вручить неуловимым собственникам предписания о приведении в порядок домов и придомовых участков, как и признать это жилье пустующим, затруднительно, – констатировал главный специалист отдела по работе органов местного управления и самоуправления главного управления организационно-кадровой работы облисполкома Вадим Вишневский.
В Новопогостском сельсовете Миорского района в последнее время наследников опустевших или старых усадеб разыскивают даже через социальные сети.
– Многие специально не вступают в наследство, чтобы не платить налог на землю и недвижимость. Необходимо также совершенствовать работу по продаже и вовлечению в хозоборот пустующего жилья, – говорит председатель сельского Совета депутатов Раиса Гернат, местная уроженка, 32 года биографии которой связаны с этим органом власти первичного территориального уровня. Судьба, имидж малой родины Раисе Александровне небезразличны вдвойне.
Благодаря совместной работе сельского Совета депутатов, старейшин и других активистов-общественников с начала действия Указа №100 здесь снесено 34 ветхих дома, треть из которых – за бюджетные средства. Этим занимается Миорское предприятие мелиоративных систем, и впоследствии нет проблем с передачей участка в пользование. Было выявлено 56 пустующих домов, наследники которых пожелали использовать их для проживания. В текущем году после сноса двух домов в Мотевках и Черевике участки переданы ОАО «Любиново», на участок в Белевцах есть заявление о предоставлении его для строительства и обслуживания жилого дома.
Председатель Пальминского сельского Совета депутатов Городокского района Анфиса Берёзко большое значение придает оперативной и качественной подготовке документов, касающихся сноса старого опустевшего жилья. Этому содействует разработанная Городокским районным Советом депутатов памятка, где четко прописан механизм процедуры.
При помощи ПМС, РОЧС, ПМК №51 или других коллективов (кто меньше запросит, с тем и заключается договор), за последние пять лет здесь снесено 15 ветхих и пустующих домов с хозпостройками (10 домов и 8 хозпостроек – за бюджетные деньги, остальные – хозяевами). Активно поработали в 2014-м, готовясь к областному фестивалю-ярмарке тружеников села «Дажынкі» в Городке. Исключение составляют «аукционные» деревни Ботали и Хоботы, где неплохая инфраструктура и живописная природа. Не все идет на слом в Кабище, Ворошино, других населенных пунктах – там наследники ремонтируют родительские дома, благоустраивают подворья, обрабатывают огороды. К примеру, Галаевы в Кулях содержат усадьбу отца так, как было при нем, – вся утопает в цветах. В Латыгово не захотели навсегда расстаться с теплом родового жилья Большаковы, в Хортово – Дмитриевы, Прохоровы и другие жители, трепетно относящиеся к своим корням. Земельный участок на месте снесенного в прошлом году дома на ул. Центральной в Пальминке за 1700 руб. приобрел в собственность витебский покупатель, и там начато строительство нового.
На учете – 10 пустующих и четыре ветхих дома, пять – в районном регистре, в отношении двух дела находятся в суде. 38 земельных участков (почти 9 га) выставлены на сайте райисполкома в перечне не занятых для строительства и обслуживания жилого дома.
– Участки в центрах деревень не всегда можно включить в сельхозоборот, поэтому прошу жителей обрабатывать, засевать. Если никому не нужно – организуем обкос, чтобы земля не зарастала. В прошлом году Пальминский сельсовет был признан лучшим в районе, приз – триммер. Теперь таких агрегатов у нас три. С обкосом помогают и закрепленные за деревнями шефы, – рассказала о местных аспектах благоустройства Анфиса Берёзко.
Феноменальный пример – в Полотовском сельсовете Полоцкого района, возглавляемом Ингой Козловой, при сносе ветхого и пустующего жилья бюджетными деньгами не пользуются. Только в 2012-м за их счет силами КУСХП «Полота» был ликвидирован один дом. С той поры сносом занимаются наследники непригодного для жизни имущества. Таков эффект от кропотливой разъяснительной работы среди населения, консультационной и организационной помощи новым собственникам. Сложно, однако – возможно.
После выявления в начале года ветхого и пустующего жилья начинается (с опроса старожилов, соседей, родни) поиск его наследников. Заказным письмом из сельисполкома им посылают предписания с указанием срока ответа. Если его нет, уточнить адреса помогает РОВД, благо пока все искомые оказываются жителями Беларуси.
– Практически всегда в течение месяца узнаем, кто намерен реконструировать дом, кто – сносить. Разобрать деревянное жилье собственнику помогают предприниматели, имеющие технику, или односельчане, которым тоже вместо платы нужны дрова, бэушные стройматериалы – бревна, шифер, печной кирпич. Выгодно обеим сторонам. Затем делаем запросы в БТИ, нужно ли дом снимать с регистрации. Но большинство обветшавших хат были построены после войны, когда регистрации и техпаспортов не было. Тоже экономия средств. Старое пустующее жилье вблизи асфальтированных дорог или в деревнях, где есть цивилизация, жалко уничтожать. Предлагаем наследникам его реконструировать, привести в порядок подворье и продать, – поделилась опытом Инга Владимировна.
За время действия Указа №100 в деревнях сельсовета снесено более 10 домов, а восемь реконструированы и нашли новых хозяев, как это было, в частности, в прошлом году с одним из домов в агрогородке Захарничи, что в 7 – 8 км от Полоцка. Пока нет покупателей на участки или если из-за месторасположения их нельзя передать сельхозпредприятию, за содержанием присматривает сельисполком – для обкоса есть два бензотриммера и приглашаются люди из центра занятости.
Вот уж действительно, без хозяина жилье – сирота. Чтобы полезных земель, заросших кустарниками, и домов с провалившимися крышами, где с некоторых пор прописались забвение и пустота, на Витебщине стало еще меньше, лучшее из опыта по обращению с таким имуществом должно быть учтено при разработке дальнейшей стратегии благоустройства.
С начала действия Указа №100 в области снесено 2,4 тыс. ветхих и 636 пустующих домов, собственниками и наследниками приведено в порядок 1,6 тыс. домовладений, подано 2,2 тыс. заявлений о намерении использовать доставшиеся от прежних владельцев дома. За время действия предыдущего Указа №70 и до конца первого полугодия нынешнего снесено более 16 тыс. таких домов, вовлечено в сельхозоборот 2,3 тыс. га земли.
Фото Дмитрия ОСИПОВА.
