Сейчас в стране идет общественное обсуждение проекта Закона Республики Беларусь «Об обращении с животными». К чему он обяжет владельцев котов и собак? И как его принятие способно повлиять на судьбу Витебского приюта для бездомных животных? В этом попыталась разобраться корреспондент «ВВ».
В ответе за тех, кого приручили
Все желающие могут ознакомиться с новым законопроектом, предоставленным для проведения общественного обсуждения Постоянной комиссией по жилищной политике и строительству Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, на Национальном правовом интернет-портале http://www.pravo.by.
Конечно, я воспользовалась такой возможностью, поскольку отношусь к тем людям, которые неравнодушны к братьям нашим меньшим. Документ меня порадовал тем, что на официальном уровне предлагает повысить ответственность граждан за обращение с домашними питомцами. Ведь не секрет, что иногда владельцы зверья весьма безалаберно относятся к тем, кого приручили. Во времена моего школьного детства подобная семья имелась в соседнем подъезде. Эти люди регулярно обзаводились очередным милым пушистиком, потому что «деткам захотелось». А спустя примерно полгода подросшую и уже поднадоевшую живую игрушку — то пеструю дворняжку, то белоснежную болонку — выставляли на улицу, где привыкшие к уюту собачки радостно бежали навстречу любому прохожему, надеясь на ласку и пищу.
Встречается и еще один вид безответственности. Тоже приведу конкретный пример. Позвонила недавно в редакцию витебчанка Валентина Федоровна и рассказала о бабушке, живущей поблизости. Сердобольная старушка собирает в своем частном доме и подкармливает бесхозных котов и собак со всей округи. Нестерилизованные питомцы бесконтрольно размножаются и болеют, заражая друг друга. Лечить их у пожилой хозяйки нет ни средств, ни стремления. Когда ситуация становится катастрофической, вмешиваются неравнодушные соседи. При помощи представителей райветстанции и волонтеров раз за разом изымают зверье, стерилизуют и подыскивают ему новые дома. В последний раз, к примеру, у бабушки обнаружилось 6 собак и 11 кошек.
— Я так благодарна всем, кто вместе со мной спасал животных! — говорит Валентина Федоровна. — Но мы лишь на какое-то время решаем проблему. Нужно что-то делать с подобными хозяевами, чтобы они понимали: за зверями необходимо ухаживать.
Закон Республики Беларусь «Об обращении с животными» как раз и должен создать механизм воздействия на нерадивых граждан. В частности, документ обязует владельцев «обеспечить своевременное оказание ветеринарной помощи принадлежащему ему заболевшему животному». При нарушении требований по содержанию питомца предусматривается временное ограничение или же прекращение права собственности на него. Тех же, кто самовольно выбросит зверька на улицу, смогут серьезно наказать, и не только рублем. «Избавление от животного влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до сорока базовых величин или административный арест», — гласит законопроект.
Не спешите рушить старое
Еще одно любопытное нововведение содержит ст. 35. Там идет речь о пунктах содержания, которые «создаются в областных центрах и г. Минске, в городах областного подчинения, районных центрах и иных населенных пунктах (при необходимости) местными исполнительными и распорядительными органами». Там до 14 дней будут находиться безнадзорные звери, пока станут искать их прежних или новых владельцев. Невостребованных котов и собак по истечении указанного срока ждет умерщвление либо, когда есть подобная возможность, передача в приют.
Если закон примут, многим городам придется срочно формировать предусмотренные документом специальные структуры. Витебску, наверное, будет несколько проще. Ведь здесь имеется приют для бездомных животных. Он сегодня, по сути, выполняет в том числе и функции пункта содержания, отметил заместитель генерального директора по экономике и финансам УКПП «Витебское городское ЖКХ» Сергей Савлуков. Соответственно, там уже есть клетки и вольеры для отловленных и найденных зверей, ветврачи для их обследования и стерилизации и т.п. Другой вопрос, изменит ли новый закон систему работы и финансирования приюта. Ведь ни для кого не секрет, что в последнее время он фактически находится на грани закрытия. Урезаются расходы, сокращается количество персонала. Главная причина — нехватка денег.
Все упирается в финансы
Средства на приют, который является участком предприятия «Спецавтобаза г. Витебска», поступают из городского бюджета. Но здесь есть свои нюансы. Сергей Савлуков пояснил, что спецавтобазе выделяется общая сумма сразу на несколько целей: отлов и содержание безнадзорных животных, вывоз и захоронение мусора из общественных мест, а также ликвидацию несанкционированных свалок. В рамках данных видов деятельности предприятие само решает, сколько денег куда направить.
Понятно, что при таком раскладе чем больше потратишь на приют, тем меньше остается на оплату работ, выполненных на других участках. Поэтому директор спецавтобазы Юрий Галушко не скрывает, что в сложившейся экономической ситуации собирается снижать затраты именно за счет зверья и обслуживающего его персонала.
— Мне надо думать о том, чтобы предприятие осталось на плаву, — сказал Юрий Владимирович. — А мы сегодня из-за того, что решили собак кормить, вынуждены держать два десятка человек. В прошлом году приют принес 850 млн убытков, которые пришлось покрывать за счет собственной прибыли.
По словам директора спецавтобазы, в 2016-м финансовое положение предприятия ухудшилось, потому тратить значительные суммы на животных не представляется возможным. Тем более что расходы постоянно растут.
Кстати, выделенные из городского бюджета средства никогда на 100% не обеспечивали деятельность приюта. Они шли только на несколько целей: зарплату сотрудникам, налоги и коммунальные платежи. Все остальное приобреталось при помощи спонсоров или на финансы, поступающие на специальный благотворительный счет. Так на участке появляются еда для питомцев, медикаменты, клетки, переноски, крыши на вольерах, миски, подстилки...
До сих пор удается как-то выкручиваться, лечить, кормить и пристраивать уличное зверье. Ремонт, между прочим, тоже оплачивается с благотворительного счета. Спасибо неравнодушным людям, которые не оставляют приют наедине с его проблемами. Но денег участку все равно не хватает.
— 2 млрд 400 млн рублей — это затраты на отлов и содержание животных, которые понесло предприятие в 2015 году, включая 20% НДС, — уточнил начальник планово-экономического отдела спецавтобазы Владимир Романов. — Из этой суммы конкретно на приют потрачен 1 млрд 818 млн.
Казалось бы, немало. Однако бюджетного финансирования в 2015-м было недостаточно для компенсации затрат. Сейчас ситуация складывается еще более напряженная. Денег поступит меньше. Как сообщил Сергей Савлуков, в прошлом году в общей сложности (в том числе на погашение кредиторской задолженности) выделили 2 904 млн рублей, а на весь 2016-й запланировали 2 522 млн, из них 24,1% на II квартал, 27,1% на III и 33,8 на IV.
В то же время расходы уже существенно увеличились.
— За январь стоимость потребления электроэнергии выросла в приюте до 20 млн. А в прошлом году в среднем в месяц получалось 12-13 млн, — отметил Владимир Романов. — Мы видим, что данный участок не сможет за счет города себя окупать. Поэтому руководитель предприятия ищет способы снизить расходы.
Путей для этого немного. Налоги не уменьшишь. Остается только экономить воду и электроэнергию да урезать зарплату или количество персонала. Первую проблему, кстати, пытаются решить с помощью использования сухого корма для кошек и собак. Непросто, но более-менее реально. Правда, тут важную роль играет количество денег, поступающих на благотворительный счет, ведь именно на них закупается еда для зверей. Второй момент, касающийся сокращения численности работников и их зарплаты, является более болезненным. Это способно привести к постепенному закрытию приюта.
Но, по-моему, данный шаг в свете принятия Закона Республики Беларусь «Об обращении с животными» представляется очевидно нелогичным. Если согласно новому документу в областном центре должен быть пункт содержания для отловленных зверей, зачем избавляться от участка, который уже сегодня готов к выполнению подобных обязанностей? Не проще ли сохранить и не разрушать то, что уже имеется, чем завтра заново это строить?
Тем более что возникшая в Витебске в 2012 году структура приносит несомненную пользу городу.
— За время существования участка через нас прошло более пяти тысяч животных, — говорит начальник приюта Наталья Зубова. — Мы их привили, стерилизовали, многим подыскали дом. Только представьте, сколько щенков и котят не родилось в подворотнях благодаря этому, сколько сэкономлено денег, которые пришлось бы потратить на отлов!
Не исключаю вероятности того, что если новый закон будет принят, возникнет вопрос о перепрофилировании приюта в пункт содержания. Но тут стоит обратить внимание вот на что: люди основательно помогают деньгами, зная, что действительно спасают бездомных зверушек. Станут ли они так же активно поддерживать учреждение, где срок жизни братьев наших меньших жестко ограничат 14 днями? Может, стоит рассмотреть возможность параллельного выполнения функций пункта содержания и приюта на одной территории?
В поисках выхода
Конечно, какой бы полезной и законодательно утвержденной ни была структура, вопрос финансирования все равно никто не отменит. Однако новый закон открывает здесь определенные возможности. Так, в проекте документа сказано, что в пунктах содержания отловленные и найденные безнадзорные животные «возвращаются владельцам (за исключением животных, в отношении которых есть подозрение в заболевании бешенством или другими заразными болезнями) после подтверждения ими права собственности или иного вещного права на этих животных и возмещения расходов (выделено мною. – Прим. авт.) на их содержание, оказание ветеринарных услуг, а также расходов на поиск владельцев». То есть захочешь вернуть своего питомца — придется заплатить. Стерилизацию зверей перед передачей новым хозяевам тоже будут производить за счет граждан (сейчас приют это делает бесплатно).
Вот и источники поступления денег — например, на медпрепараты и зарплату ветврачам. Другой вопрос, что надо на официальном уровне узаконить право пункта содержания зачислять эти средства на собственный счет и использовать на текущие расходы.
На мой взгляд, помочь пристраивать и обеспечивать кормом бездомных животных могло бы и городское ЖКХ, тем более что именно оно выделяет средства на приют и должно быть заинтересовано в улучшении его положения. Для этого соответствующую информацию и номер благотворительного счета стоило бы регулярно размещать на жировках, которые ежемесячно получают витебчане.
Еще один вариант, который давно предлагает реализовать Наталья Зубова, — направлять на финансирование участка средства, которые должны поступать в городской бюджет от владельцев собак. По мнению Натальи Михайловны, люди охотнее бы платили такой налог, зная конкретно, что деньги помогут животным приюта.
Успейте высказаться
Но вернемся к вынесенному на обсуждение законопроекту. Там можно найти еще немало интересного. Например, предлагается ограничить количество животных, которые содержатся в квартирах многоэтажек. Если документ примут, хозяева смогут иметь лишь двух кошек или собак (или же одну кошку и одну собаку). А в случае, когда в квартире проживает несколько самостоятельных семей, то каждой будет разрешено обзавестись единственным пушистым питомцем. За превышение численности предлагается ввести предупреждение или штраф до пяти базовых величин. Причем четвероногих друзей в возрасте старше трех месяцев обязательно нужно будет регистрировать, после чего владельцу выдадут специальное удостоверение, а также жетон, который необходимо будет крепить к ошейнику лохматого любимца.
Преподносить зверушек в качестве сюрпризов на дни рождения или в качестве награды законодательно собираются запретить. Такое требование содержит ст. 26: «Дарение животных, а также вручение животных в качестве призов допускается только после получения предварительного согласия будущего владельца животного».
И это далеко не все новшества, предусмотренные законопроектом. Поэтому если вы не мыслите своего существования без четвероногих друзей, советую почитать данный документ и, пока есть возможность, высказать свои замечания и предложения. Многие жители страны уже использовали свой шанс. Не упустите его и вы.
Фото Лилии ИВЧЕНКО.
